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          山東省市場監管局印發產業計量測試中心建設與管理文件

          發布時間:2023-10-27 作者: 來源: 瀏覽:692

          各市市場監督管理局,山東省計量科學研究院,有關單位:

          為充分發揮計量在服務和支撐產業發展、提升產業核心競爭力方面的作用,省市場監管局組織對《山東省市場監督管理局關于印發〈山東省省級產業計量測試中心建設指導意見(試行)〉〈山東省省級產業計量測試中心管理規定(試行)〉的通知》(魯市監發〔2020〕1號)進行了修訂?,F將修訂后的《山東省產業計量測試中心建設指導意見》《山東省產業計量測試中心管理規定》予以印發,《山東省市場監督管理局關于印發〈山東省省級產業計量測試中心建設指導意見(試行)〉〈山東省省級產業計量測試中心管理規定(試行)〉的通知》(魯市監發〔2020〕1號)同時廢止。

           

           

          山東省市場監督管理局     

          2023年10月23日       

           

          (此件主動公開)


          山東省產業計量測試中心建設指導意見

           

          為充分發揮計量測試在服務和支撐產業發展、提升產業核心競爭力方面的作用,近年來,省市場監管局依托計量技術機構、科研院所和行業頭部企業,在全省范圍內批準建設了一批產業計量測試中心。各產業計量測試中心聚焦產業發展計量測試需求,加強計量技術研究和測試服務,為推動產業技術創新和質量提升發揮了積極作用。為貫徹落實《計量發展規劃(2021-2035年)》,進一步完善產業計量測試服務體系,促進計量測試與產業基礎的深度融合,根據《山東省人民政府關于貫徹落實〈計量發展規劃(2021-2035年)〉的實施意見》(魯政發〔2022〕15號)、《市場監管總局關于加強國家產業計量測試中心建設的指導意見》(國市監計量〔2020〕72號)等政策文件,結合我省實際,提出如下指導意見。

          一、總體要求

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,緊緊圍繞國家重大戰略實施和省委省政府重要工作部署,全面推進產業計量測試服務體系建設,積極培育建設產業計量測試中心,在先進制造業、戰略性新興產業等重點領域,鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量,聚焦產業發展計量測試問題,加強產業專用計量測試技術、方法和設備的研究,為產業提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期,并具有前瞻性的計量測試服務,助推產業創新和高質量發展。

          二、建設原則

          需求引領,創新驅動。產業計量測試中心要服務于我省產業發展政策和高質量發展要求,要與全省重點產業鏈相匹配。要以產業發展關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求為牽引,加強計量測試技術和計量科技創新能力建設,拓展和優化全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈計量測試服務,積極為產業提質增效、轉型升級提供增值服務,進一步支撐和促進產業發展。

          統籌規劃,突出重點。按照統籌協調、合理布局、突出重點、適度超前的思路,對產業計量測試中心進行統一規劃,堅持建設發展方向與產業基礎發展方向相統一。緊密對接重大戰略實施、“十強產業”發展,支持健康強省、現代農業強省、先進制造業強省、海洋強省、數字強省、新能源新材料強省、交通強省建設,重點在儀器儀表、高端裝備、高端化工、新一代信息技術等領域,以及交通運輸、物流倉儲等現代服務業領域,優先規劃建設產業計量測試中心。

          開放共享,協同融合。積極探索產業計量服務新思路、新模式,集聚計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業等社會各方計量技術資源和力量,建立完善產業計量協同合作新機制,積極構建產業計量測試平臺和聯盟,開展重點領域、重點技術難題的聯合立項和應用推廣,推動計量測試資源開放、交流、共享、融合。

          三、主要目標

          2030年底,計量測試服務產業發展的意識更強,服務能力和水平得到明顯提升,服務模式不斷創新,服務效果更加顯現,計量測試與產業的融合度更高,覆蓋全省的新型產業計量測試服務體系基本形成,計量測試成為產業創新發展的重要驅動力和關鍵創新力量。在先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業等重點領域建設不少于20家產業計量測試中心,形成不少于30項自主核心測量技術或能力,研制不少于30套產業專用計量測試設備,制訂不少于50項國家、行業、地方計量技術規范或標準,建立不少于10個產業計量測試公共服務平臺或聯盟,計量支撐產業高質量發展的作用得到充分彰顯。

          四、主要任務

          (一)開展產業計量測試需求分析。深入了解我省產業發展現狀、主要目標和重點任務,對標跟蹤產業發展前沿動態,界定產業服務范疇,系統梳理產業關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求,查找“測不了、測不全、測不準”的弱項短板,制定計量需求解決方案或量值保證方案,明確產業計量測試服務重點領域和重點項目。

          (二)加強產業計量測試技術研究。緊緊圍繞國內外科技創新和產業發展需求,加快研究具有產業特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術,開發研制產業專用測試裝備,開展相關測試方法研究,制訂產業急需的校準方法或測試技術規范。加強重點產業鏈的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎相關計量測試技術研究。

          (三)優化產業計量測試服務。面向產業上、中、下游,圍繞產品計量測試需求,推動計量測試嵌入產品研發、設計、試驗、制造、使用、質量提升、工藝控制等全過程,提升產品全壽命周期計量保障能力和全產業鏈計量測試服務能力。充分發揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同作用,為產業發展提供質量基礎設施“一站式”服務。

          (四)建設現代先進測量體系。瞄準先進制造業發展趨勢,組織開展數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量、工況環境監測等測量測試技術研究。緊密結合產業關鍵領域關鍵參數的測量技術需求,開展產業關鍵領域關鍵參數的測量技術和方法的研究,推進研究成果轉化和應用。充分發揮企業作為測量活動主體的作用,帶動產業鏈企業提升測量能力和水平。

          (五)搭建產業計量測試公共服務平臺。充分發揮產業計量測試中心引領作用,聚集計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業等資源,建立行業或區域性產業計量測試技術創新聯合體,打造集計量、測試、科研、信息、培訓為一體的產業計量測試公共服務平臺(聯盟),促進和帶動全產業鏈的協同創新。

          五、保障措施

          (一)加強組織領導。各地要高度重視產業計量工作,結合區域產業布局和特點,加強儲備培育和科學引導,鼓勵有條件的單位積極申報籌建產業計量測試中心。要充分發揮政府部門間計量議事協調機構作用,加強部門協同、條線協作、機構協力,積極研究審議和協調解決產業計量測試中心建設過程中遇到的困難。省市場監管局統籌規劃省產業計量測試中心建設,制定《山東省產業計量測試中心管理規定》,規范管理產業計量測試中心。

          (二)加大激勵引導。各地要積極爭取地方政府和有關部門對產業計量工作的重視和支持,爭取將其納入地方重點發展計劃,在產業計量基礎設施建設、計量測試能力提升、科研項目申報和人才培養等方面給予政策、經費和項目支持。

          (三)強化宣傳推廣。深入總結計量測試服務產業創新和高質量發展的典型案例和經驗做法,加大對產業計量測試運行模式、創新平臺、服務成效、促進發展的宣傳力度。加強產業計量測試成果的推廣應用,舉辦產業計量測試交流活動,發布產業計量創新案例、共享產業計量成果,擴大產業計量影響力。

          (四)強化人才支撐。加強產業計量測試人才隊伍建設,著力培養既熟悉產業狀況又具有較高計量技術水平的綜合型、應用型人才,鼓勵和支持科研人員參與產業計量技術研究和成果轉化。不斷創新人才培養模式,建立產業計量人才聯合培養、交流機制,進一步深化產教融合。


           

          山東省產業計量測試中心管理規定

           

          第一章    

          第一條  為貫徹落實《計量發展規劃(2021-2035年)》,加強對山東省產業計量測試中心(以下簡稱“省產業計量測試中心”)的監督管理,根據《山東省人民政府關于貫徹落實〈計量發展規劃(2021-2035年)〉的實施意見》(魯政發〔2022〕15號)、《市場監管總局關于加強國家產業計量測試中心建設的指導意見》(國市監計量〔2020〕72 號)等政策文件,制定本規定。

          第二條 本辦法適用于省產業計量測試中心的申請、批籌、驗收、運行和監督管理等。

          第三條  省產業計量測試中心是指由計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高?;蚱髽I等自愿申請,山東省市場監督管理局(以下簡稱省市場監管局)批準籌建,經驗收合格后,承擔產業計量測試技術任務的計量技術機構。

          第四條  省產業計量測試中心建設要按照我省產業發展的總體要求,以需求牽引為導向,以服務和支撐產業發展為使命,以提高產業核心競爭力為目標,通過創新計量服務模式,不斷提高計量服務產業技術能力,為產業提供全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈,并具有前瞻性的計量測試服務,發揮計量在構建現代化產業體系中的重要作用。

          第五條  省產業計量測試中心的建設應當符合全省產業發展政策規劃,有利于產業的創新發展和轉型升級。

          第六條  省產業計量測試中心要緊密結合產業發展目標和重點任務,全面梳理產業發展和計量技術需求,掌握產業核心技術和關鍵共性技術,提升產業關鍵領域、關鍵產品、關鍵環節、關鍵參數的計量服務水平,積極促進產業發展。

          第七條  省產業計量測試中心的主要任務:

          (一)開展產業計量測試需求分析。深入了解我省產業發展現狀、主要目標和重點任務,對標跟蹤產業發展前沿動態,界定產業服務范疇,系統梳理產業關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求,查找“測不了、測不全、測不準”的短板弱項,制定計量需求解決方案或量值保證方案,明確產業計量測試服務重點領域和重點項目。

          (二)加強產業計量測試技術研究。緊緊圍繞國內外科技創新和產業發展需求,加快研究具有產業特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術,開發研制產業專用測試裝備,開展相關測試方法研究,制訂產業急需的校準方法或測試技術規范。加強重點產業鏈的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎相關計量測試技術研究。

          (三)優化產業計量測試服務。面向產業上、中、下游,圍繞產品計量測試需求,推動計量測試嵌入產品研發、設計、試驗、制造、使用、質量提升、工藝控制等全過程,提升產品全壽命周期計量保障能力和全產業鏈計量測試服務能力。充分發揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同作用,為產業發展提供質量基礎設施“一站式”服務。

          (四)建設現代先進測量體系。瞄準先進制造業發展趨勢,組織開展數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量、工況環境監測等測量測試技術研究。緊密結合產業關鍵領域關鍵參數的測量技術需求,開展產業關鍵領域關鍵參數的測量技術和方法的研究,推進研究成果轉化和應用。充分發揮企業作為測量活動主體的作用,帶動產業鏈企業提升測量能力和水平。

          (五)搭建產業計量測試公共服務平臺。充分發揮產業計量測試中心引領作用,聚集計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業等資源,建立行業或區域性產業計量測試技術創新聯合體,打造集計量、測試、科研、信息、培訓為一體的產業計量測試公共服務平臺(聯盟),促進和帶動全產業鏈的協同創新。

          第二章  申請和批籌

          第八條  省產業計量測試中心遵循自愿申請的原則,申請單位應當具備以下條件:

          (一)注冊地在山東省內的計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業等獨立法人;

          (二)所在地有一定規?;蛞巹澖ㄔO的產業集群和產業需求;

          (三)具有服務產業發展的計量測試能力;

          (四)具有適應產業發展的計量科技創新能力;

          (五)在產業內具有一定的影響力,可集聚一批產業鏈上、中、下游單位。

          (六)具有保障省產業計量測試中心有效運行的管理體制和管理能力;

          (七)完成對產業狀況及計量測試需求的調研工作。

          對于將省產業計量測試中心納入地方政府經濟社會發展規劃,并在人才、資金、土地等方面獲得地方政府明確支持和保障的申報單位,優先支持建設省產業計量測試中心。

          第九條  申請單位應開展產業調研,梳理產業范圍、產業現狀、國內外及本省產業發展趨勢、計量測試瓶頸等問題,并制定切實可行的籌建計劃。聯合籌建的,由主要承建方提出籌建申請,并明晰各主體的建設工作任務、職責分工,建立協作機制。

          第十條  申請單位可以通過市級市場監管部門向市級人民政府進行匯報,由市級人民政府向省市場監管局提出籌建申請,并提交《山東省產業計量測試中心申報書》(格式范本見附件)。省政府有關部門、省屬企業或中央駐魯企業申請的,也可直接向省市場監管局提出籌建申請。

          籌建單位對申報材料的合法性和真實性負責。

          第十一條  省市場監管局組織專家對申請材料進行初步審查,采取專家答辯、現場評審等方式對申請單位進行綜合考察和評審,全面分析建立產業計量測試中心的必要性、可行性和充分性,并由專家組出具籌建申請評審報告。

          第十二條  申請單位符合籌建條件的,省市場監管局批準籌建省產業計量測試中心,并下達《山東省產業計量測試中心籌建任務書》(以下簡稱《籌建任務書》)。省產業計量測試中心籌建時間為2~3年。

          第三章  籌建和驗收

          第十三條  籌建單位應按照《籌建任務書》要求,加快推進各項籌建任務。市級市場監管部門或上級主管部門(省政府有關部門、省屬企業或中央駐魯企業)要加強指導和監督?;I建過程中的重大情況,應及時向省市場監管局報告。

          第十四條 籌建單位申請驗收的,應滿足以下條件:

          (一)在籌建期內完成《籌建任務書》所確定的各項任務,進行總結和自查,達到了籌建預期目標;

          (二)質量管理體系實現有效試運行,具備了良好的省產業計量測試中心運行條件;

          (三)具備省產業計量測試中心產業領域相應的計量檢定和校準項目能力、關鍵參數測量能力等計量技術服務能力,以及計量科技創新能力。

          第十五條 籌建單位經自評符合驗收條件的,由市級市場監管部門或上級主管部門(省政府有關部門、省屬企業或中央駐魯企業)向省市場監管局提出驗收申請,并附籌建工作總結報告和后續能力建設規劃。

          第十六條 籌建單位應當在籌建期限屆滿3個月前,申請驗收評審。

          因特殊原因不能按期完成籌建任務的,應在籌建期滿前3個月內,向省市場監管局提出延期驗收申請。經省市場監管局批準后適當延期,延期最長不超過1年。

          第十七條  收到省產業計量測試中心驗收申請后,省市場監管局組織評估籌建任務完成情況。經評估完成籌建任務的,省市市場監管局組織專家組進行評審。

          現場評審包括首次會議、現場核查和末次會議。在首次會議上,專家組聽取籌建工作總結報告,部署現場核查任務;現場核查根據有關評審內容逐項進行評定,可以隨機抽取檢定、校準項目或關鍵參數測量項目進行能力驗證,專家組組長可以根據需要安排集中評議;在末次會議上,專家組通報評審情況并聽取被評審單位意見。

          第十八條 現場評審需提供以下材料:

          (一)省產業計量測試中心籌建工作總結、自查報告和后續建設規劃等;

          (二)省產業計量測試中心的質量管理體系文件;

          (三)測量儀器設備配置表、檢定項目能力表、校準項目能力表、關鍵參數測量項目能力表;

          (四)有關計量科研項目、所獲科研獎項、專著、譯著、論文、專利,參與起草的計量檢定規程、校準規范,以及技術規范等材料;

          (五)專業技術人員名冊,產業計量領軍人才的個人情況介紹,近年來引進和培養產業計量高層次人才的情況;

          (六)省產業計量測試中心建設資金投入情況,地方政府支持資金及到位情況,申請單位在相關業務領域的檢測業務開展情況,服務產業相關案例及取得成效的證明材料。

          第十九條 專家組嚴格按照評審細則進行驗收評審,滿分為100分,得分分值在80分及以上的,現場評審結論為合格;得分分值低于80分的,限期3個月整改,整改后仍達不到80分的,現場評審結論為不合格。

          第二十條 省市場監管局根據現場評審合格的結論,經研究后,批準成立省產業計量測試中心。

          現場評審不合格的,籌建單位在規定時間內(一般不超過1年)進行整改。省市場監管局認為有必要重新進行現場評審的,依據本規定組織現場評審。整改后仍未通過驗收評審的,省市場監管局可以撤銷其籌建資格。

          第四章  監督管理

          第二十一條  省產業計量測試中心應當于每年11月底前,向省市場監管局書面報送年度工作總結、下一年度工作計劃和計量測試服務典型案例等。建設成效顯著的,省市場監管局優先納入國家產業計量測試中心培育范圍。

          第二十二條  省產業計量測試中心建設單位的組織結構或性質發生變化、法人調整,以及技術服務能力、關鍵測量設備、主要基礎設施等發生重大變化時,應當及時向省市場監管局報告。

          第二十三條  省產業計量測試中心所在地的市場監管部門或上級主管部門(省政府有關部門、省屬企業或中央駐魯企業),應加強對省產業計量測試中心的日常管理。省市場監管局通過定期檢查、隨機抽查或階段性評價等方式加強監督管理,及時發現問題并督促整改。整改后仍達不到要求的,省市場監管局可以撤銷其資格。

          第五章    

          第二十四條  本辦法由省市場監管局負責解釋。

          第二十五條  本辦法自發布之日起施行,原《山東省省級產業計量測試中心管理規定(試行)》予以廢止。

           

          附件:山東省產業計量測試中心申報書


          附件山東省產業計量測試中心申報書.docx


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